Коми межрегиональное
Территориальное управление
воздушного транспорта

Информационный бюллетень о порядке использования воздушного пространства РФ беспилотными воздушными судами

2 февраля 2021

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ О ПОРЯДКЕ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЕСПИЛОТНЫМИ

ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ

В последнее время отмечается значительное увеличение количества случаев

нарушений порядка использования воздушного пространства Российской

Федерации (далее - нарушения), допущенных гражданами - владельцами

беспилотных воздушных судов (далее - ВВС).

Наибольшую опасность представляли случаи несанкционированного запуска

ВВС в районах аэродромов (вертодромов, посадочных площадок), которые могли

повлечь за собой угрозу для безопасности полетов, а также запуски ВВС над

населенными пунктами, представляющие угрозу для безопасности людей

и объектов на земле.

Основное количество нарушений было совершено владельцами ВВС

с максимальной взлетной массой до 30 кг при выполнении полетов в частных целях.

В большинстве случаев допускаемые нарушения связаны с незнанием

владельцами ВВС правил использования воздушного пространства Российской

Федерации и факторов опасности, связанных с запуском ВВС.

В целях исключения случаев несанкционированных запусков беспилотных

гражданских воздушных судов обращаем внимание граждан - владельцев ВВС

на следующие требования воздушного законодательства Российской Федерации.

Беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой

от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенные в Российскую Федерацию

или произведенные в Российской Федерации, подлежат учету в порядке,

установленном Правилами учета беспилотных гражданских воздушных судов

с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных

в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации,

утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации

от 25.05.2019 № 658, и Административным регламентом Федерального агентства

воздушного транспорта предоставления государственной услуги по учету

беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой

от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или

произведенных в Российской Федерации, утвержденным приказом Росавиации

от 28.10.2019 № 1040-П.

Беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой

более 30 килограммов подлежат государственной регистрации в порядке,

установленном Административным регламентом Федерального агентства

воздушного транспорта предоставления государственной услуги

по государственной регистрации гражданских воздушных судов и ведению

государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации»,

утвержденным приказом Минтранса России от 05.12.2013 № 457.

Полеты ВВС отнесены к деятельности по использованию воздушного

пространства. Физические или юридические лица, планирующие осуществлять

запуски БВС, должны знать и выполнять правила и процедуры, установленные

воздушным законодательством Российской Федерации в сфере использования

воздушного пространства.

Порядок использования воздушного пространства Российской Федерации,

в том числе и БВС, установлен Федеральными правилами использования

воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением

Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 (далее - Федеральные

правила).

Для выполнения полетов БВС Федеральными правилами установлен

разрешительный порядок использования воздушного пространства, независимо

от класса воздушного пространства, в котором выполняется полет.

Разрешительный порядок использования воздушного пространства

предусматривает направление в оперативные органы (центры) Единой системы

организации воздушного движения Российской Федерации (далее - ЕС ОрВД)

представленного плана полета воздушного судна (БВС), а также получение

разрешения центра ЕС ОрВД на использование воздушного пространства,

за исключением полетов БВС, предусмотренных пунктом 52(1) Федеральных

правил.

Направление представленного плана полета воздушного судна (БВС) в центры

ЕС ОрВД осуществляется пользователем воздушного пространства (гражданином -

владельцем БВС) в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных

судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России

от 24.01.2013 № 13.

На сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» для владельцев БВС

с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов,

прошедших процедуру учета БВС в Российской Федерации, предоставлена

возможность самостоятельной регистрации в Системе представления планов

полетов по сети Интернет и телефонной сети (СППИ) и направления в оперативные

органы ЕС ОрВД представлений на установление временного и местного режимов,

а также плана полета БВС.

Для владельцев БВС, которые не прошли вышеуказанную процедуру,

предусмотрена возможность представления планов полетов в центры ЕС ОрВД

по телефону (факсу). Контактная информация, необходимая для направления плана

полета воздушного судна (БВС), размещена на информационно-

телекоммуникационных ресурсах в сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»)

www.ivprf.Ri и Imp://gkovd.ru/scrvisy/.

Использование воздушного пространства БВС осуществляется посредством

установления временного и местного режимов, а также кратковременных

ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих

полеты БВС.

Представления на установление временного и местного режимов подаются

пользователями воздушного пространства в соответствии с Инструкцией

по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов,

а также кратковременных ограничений, утвержденной приказом Минтранса России

от 27.06.2011 № 171.

Планирование и координирование использования воздушного пространства

в осуществляется центрами ЕС ОрВД в соответствии с федеральными

авиационными правилами «Организация планирования использования воздушного

пространства Российской Федерации», утвержденными приказом Минтранса России

от 16.01.2012 №6.

При необходимости использования воздушного пространства БВС

(за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной

.массой менее 0,25 кг) над населенным пунктом пользователю воздушного

пространства (гражданину - владельцу БВС) в соответствии с пунктом 49

Федеральных правил дополнительно необходимо получить разрешение органа

местного самоуправления такого населенного пункта, а в городах федерального

значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - разрешения соответствующих

органов исполнительной власти указанных городов.

Пунктом 52(1) Федеральных правил предусмотрен упрощенный порядок

использования воздушного пространства в случае выполнения визуальных полетов

БВС с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой

видимости в светлое время суток на высотах менее 150 метров от земной или

водной поверхности в воздушном пространстве:

вне диспетчерских зон аэродромов гражданской авиации, районов аэродромов

(вертодромов) государственной и экспериментальной авиации, запретных зон, зон

ограничения полетов, специальных зон, воздушного пространства над местами

проведения публичных мероприятий, официальных спортивных соревнований,

а также охранных мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным

законом «О государственной охране»;

на удалении более 5 км от контрольных точек неконтролируемых аэродромов

и посадочных площадок.

Для выполнения вышеуказанных полетов БВС не требуется представление

соответствующего плана полета, получение разрешения на использование

воздушного пространства, а также направление представления на установление

временных, местных режимов и кратковременных ограничений.

Актуальная информация о границах и условиях использования элементов

структуры воздушного пространства публикуется в Сборнике аэронавигационной

информации Российской Федерации и находится в сети «Интернет» на сайте

филиала «Центр Аэронавигационной Информации» ФГУП «Госкорпорация

по ОрВД» - www.caica.ru. в разделе ENR 2 «Воздушное пространство ОВД»

по адресам:

http://www. caica. г u common/Airl ntcr/va li da ip/html/rus ,htm;

h ttp: //www .caica.ru/со i nmon/A i rC lass А В V/v al i d a i p2 /htm 1 /г u s. ht m;

http://www.caica.ru/common/AirClassGDE/validaip4/html/rus.htm.

При планировании полетов БВС следует обратить внимание, что над

территорией Российской Федерации вдоль ее государственной границы

устанавливается приграничная полоса - воздушное пространство, примыкающее

к государственной границе Российской Федерации, шириной 25 км с особым

режимом его использования.

В приграничной полосе запрещены полеты без представления плана полета

воздушного судна, разрешения на использование воздушного пространства

и без радиосвязи экипажа воздушного судна с органом обслуживания воздушного

движения (управления полетами).

Использование воздушного пространства приграничной полосы при

выполнении авиационных работ осуществляется при наличии у пользователей

воздушного пространства разрешения территориального органа Федеральной

службы безопасности Российской Федерации.

В целях предотвращения непреднамеренного нарушения государственной

границы Российской Федерации, пункты управления ВВС, находящиеся

в приграничной полосе, должны иметь систему наблюдения, позволяющую

осуществлять контроль за полетом ВВС.

Соответствующими приказами Минтранса России в воздушном пространстве

Российской Федерации установлены запретные зоны и зоны ограничения полетов,

информация по которым находится в открытом доступе в сети «Интернет».

Согласно пункту 40 Федеральных правил, при необходимости использования

воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полетов, пользователи

воздушного пространства (граждане - владельцы ВВС) обязаны получить

разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны. Почтовые адреса,

телефоны, частоты радиосвязи авиационного диапазона лиц, наделенных

полномочиями по выдаче таких разрешений опубликованы на официальном сайте

Федерального агентства воздушного транспорта в сети «Интернет».

За нарушение правил использования воздушного пространства Кодексом

Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 11.4)

установлена соответствующая ответственность граждан, должностных

и юридических лиц.